（2017年8月25日濱州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第5次會(huì)議通過(guò)2017年9月30日經(jīng)山東省第十二屆
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為了科學(xué)合理制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督管理，以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相適應(yīng)，遵循多規(guī)合一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，加強(qiáng)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，注重生態(tài)宜居和可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)黃河三角洲自然、人文特色。
第四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各縣的規(guī)劃編制與實(shí)施，具體負(fù)責(zé)市轄區(qū)和市屬開(kāi)發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等工作。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)查處違法建設(shè)行為。
第六條 發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、旅游、人防、城管執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)工作。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組建由相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表等組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，其審議意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為政府的決策依據(jù)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的議事規(guī)則由同級(jí)人民政府制定，日常工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第九條 市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃的綜合研究，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)地理信息和各類(lèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第十條 各類(lèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃等的編制、審批、備案以及修改，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)建設(shè)用地范圍以外的街道，參照鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。
第十一條 村莊規(guī)劃由村莊所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后，報(bào)縣（區(qū)）人民政府審批；市屬、縣（區(qū)）屬各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃，報(bào)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府審批。
總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不再編制村莊規(guī)劃。
第十二條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的不得進(jìn)行建設(shè)。
第十三條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市、縣人民政府審批。其他修建性詳細(xì)規(guī)劃，可以由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位組織編制，并報(bào)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。
修建性詳細(xì)規(guī)劃自審定之日起三年內(nèi)未實(shí)施或者五年內(nèi)未實(shí)施完畢的，應(yīng)當(dāng)重新審定。
第十四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，在保證公共安全的前提下，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需要。
城市地下空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)實(shí)行豎向分層立體綜合開(kāi)發(fā)，橫向相關(guān)空間互相連通，地面工程與地下工程協(xié)調(diào)配合。
新建、改建、擴(kuò)建城市道路應(yīng)當(dāng)依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和功能需求同步規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊。因特殊原因不能建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌各類(lèi)管線建設(shè)。
規(guī)劃建設(shè)的地下工程，除因地質(zhì)等原因不能建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。
第十五條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市水系和特色景觀環(huán)境的整體控制。標(biāo)志性景觀節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)控制地帶，預(yù)留綠化帶、公共通道、視線通廊，保持周邊建設(shè)項(xiàng)目與景觀、景區(qū)相協(xié)調(diào)。
第十六條 規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向社會(huì)公布規(guī)劃的主要內(nèi)容和圖紙。
總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)定期組織規(guī)劃編制單位、有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并向原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告。
第十七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。在規(guī)劃期限內(nèi)確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行報(bào)批、修改和備案。
修改方案在報(bào)送審批前，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式征求意見(jiàn)，并對(duì)修改方案依法予以公告，公告時(shí)間不得少于三十日。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出規(guī)劃許可。
規(guī)劃許可包括建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可等。
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范。
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可書(shū)、證實(shí)行有效期制度。
規(guī)劃許可書(shū)、證有效期為一年。期滿后確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)于期滿前三十日內(nèi)向核發(fā)書(shū)、證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出延期申請(qǐng)。符合條件的，可以延期一年。已辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，無(wú)須辦理選址意見(jiàn)書(shū)延期；已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用證的，無(wú)須辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證延期；已辦理施工許可證的，在合同工期內(nèi)，無(wú)須辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證延期。
第二十條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥的，應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件有效期為一年。
第二十一條 以拍賣(mài)、招標(biāo)等方式依法處置不動(dòng)產(chǎn)的，負(fù)責(zé)處置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核實(shí)標(biāo)的物所附著地塊的相關(guān)規(guī)劃要求。
第二十二條 人防、消防、商品房銷(xiāo)售管理等部門(mén)和施工圖審查機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行相關(guān)審查。
第二十三條 使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村村民住宅的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)；城市、縣城總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村村民住宅的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，由街道辦事處核發(fā)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)。
未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的不得建設(shè)；未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可要求建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處。
第二十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得隨意變更。規(guī)劃許可內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)，符合要求的，變更規(guī)劃許可。
第二十五條 建設(shè)工程實(shí)行批前批后公告制度。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)、部門(mén)網(wǎng)站或者規(guī)劃展示場(chǎng)所，對(duì)擬作出的規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公告。公告時(shí)間不得少于七日。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃許可證、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖、擬建建筑的主要圖件等內(nèi)容在規(guī)劃展示場(chǎng)所或者部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公布。
建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)按照要求在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公告牌，公開(kāi)有關(guān)內(nèi)容，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前保持公告牌及其內(nèi)容的完整。農(nóng)村村民個(gè)人住宅建設(shè)除外。
第二十六條 設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前和基礎(chǔ)墊層完成后，及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)線；在主體封頂時(shí)申請(qǐng)核驗(yàn)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)完成驗(yàn)線。驗(yàn)線及核驗(yàn)合格后，方可開(kāi)工或者繼續(xù)施工；不合格的，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人立即停止施工并改正。
第二十七條 在項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人按照規(guī)定配建的綠地、停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）、管線、消防、防空等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)竣工驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。
第二十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前，應(yīng)當(dāng)自行拆除建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可中不予保留的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
第二十九條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、驗(yàn)線確認(rèn)書(shū)和建設(shè)工程竣工勘驗(yàn)測(cè)繪報(bào)告等資料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)辦理竣工規(guī)劃核實(shí)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)予以核實(shí)，對(duì)符合規(guī)劃許可要求的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證；對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證，并書(shū)面告知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。
建設(shè)工程未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者未通過(guò)規(guī)劃核實(shí)的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收，有關(guān)部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案。
監(jiān)督管理
第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃督查綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息共享機(jī)制和查處違法建設(shè)信息抄告反饋制度。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行為的日常巡查，并協(xié)助配合城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)依法查處違法建設(shè)行為。
社區(qū)、村（居）民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的亂搭亂建、改變公共建筑或者共用設(shè)施用途等違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告。
第三十一條 對(duì)在建違法建設(shè)工程，負(fù)有查處職責(zé)的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)并限期自行拆除，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管。涉嫌違法用電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，中止供電。
縣（區(qū)）人民政府或者市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可以作出拆除在建違法建設(shè)工程的公告，并責(zé)成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)實(shí)施強(qiáng)行制止。
第三十二條 對(duì)存量違法建設(shè)工程，縣（區(qū)）人民政府或者市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法整治，可以采取集中調(diào)查、集中公示等方式收集、公布違法建設(shè)工程信息，分類(lèi)處置。
對(duì)無(wú)法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市級(jí)以上主要媒體和違法建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)予以公告，告知其依法接受處理。自公告之日起經(jīng)過(guò)十五日仍無(wú)法確定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府或者市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)告。本級(jí)人民政府或者市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可以書(shū)面責(zé)成有關(guān)部門(mén)予以拆除或者沒(méi)收。
第三十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將下級(jí)人民政府、所屬部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和街道辦事處實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況納入督查、考核和對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容。
市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃編制和工程建設(shè)中有關(guān)單位或者個(gè)人違法違規(guī)行為的處罰信息納入社會(huì)信用系統(tǒng)。
對(duì)涉及違法建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及其直接責(zé)任人員，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)處理。
第三十四條 各級(jí)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)舉報(bào)制度，并向社會(huì)公布違法建設(shè)舉報(bào)電話。
任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)之日起三日內(nèi)組織核查、處理。對(duì)不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)并告知舉報(bào)人。受理舉報(bào)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、行政法規(guī)未規(guī)定的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管不力，造成重大損失或者嚴(yán)重社會(huì)影響的；
（二）依法應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；
（三）違反法定權(quán)限和程序組織編制、審批或者修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在對(duì)基本生態(tài)控制線內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)或者提出規(guī)劃條件前，未報(bào)經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查同意的；（二）以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)未核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的情況下，批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)立項(xiàng)的；（三）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者規(guī)劃條件核實(shí)證明的；（四）違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)變更用地性質(zhì)等規(guī)劃條件的；（五）其他履行職責(zé)時(shí)違反本條例的。
第三十八條 規(guī)劃技術(shù)服務(wù)、施工圖審查等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃以及相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，出具錯(cuò)誤的報(bào)告、圖紙或者弄虛作假，情節(jié)較輕的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)較重的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，并提請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)撤銷(xiāo)其資格認(rèn)定。
第三十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例第二十六條規(guī)定有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止施工，限期改正，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
（一）未申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)開(kāi)工前或者墊層完成后驗(yàn)線的；
（二）未在主體封頂時(shí)申請(qǐng)核驗(yàn)的；
（三）驗(yàn)線或者核驗(yàn)不合格繼續(xù)施工的。
第四十條 違法建設(shè)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十一條 阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十二條 本條例所稱(chēng)市屬開(kāi)發(fā)區(qū)，是指濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱州北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
第四十三條 本條例所稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目不包括設(shè)施農(nóng)用地上的生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施建設(shè)等。
第四十四條 本條例自2018年1月1日起施行。
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